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现时经济运转面对新的困难挑战，独特是疫情防控安详转段后经济还原是一个浪潮式发展、弯曲式前进的经由。本年7月24日召开的中共中央政事局会议淡薄，“要精确有劲履行宏不雅调控，加强逆周期调度和政策储备”。“精确有劲履行宏不雅调控”实质是对宏不雅政策操作方式淡薄明确条款。

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把捏好两个参照系

从高速增长阶段转向高质地发展阶段，这是对我国经济发展阶段历史性变化的紧要判断。在高质地发展阶段想问题、工作情，谋略经济发展、履行宏不雅调控，独特是激动经济运转合座好转、达成经济社会发展贪图，必须宝石齐备、准确、全面贯彻新发展理念。

2015年10月，习近平总文告在党的十八届五中全会上淡薄改进、合营、绿色、绽放、分享的新发展理念。新发展理念是我国经济社会发展的指点棒、红绿灯，是新时期发展想路、发展标的、发展服从点的聚首体现。改进、合营、绿色、绽放、分享五大发展理念，每一条皆对应着经济发展的短板弱项，围绕经济发展中的焦灼服从点而逐个伸开。在发展理念、发展阶段出动后的今天，决不成不遐想索、不加划分地浅易复制、原样搬用既往的宏不雅调控老想路、腐臭路。存身高质地发展阶段的基本国情和经济实情，以习近平经济想想为指引，搞明白咱们能作念什么、不成作念什么，该作念什么、不该作念什么，实为履行宏不雅调控的要道点。

2023年7月10日傍晚，北京陶然亭公园，落日余晖映衬下的荷池，如梦如幻。图片作者:徐志军/视觉中国

为此，顺应把捏好两个参照系，宝石以匹配高质地发展阶段的理念履行宏不雅调控，十分必要。

——以“前期刺激政策消化期”为参照。

2013年7月25日，在中共中央政事局常委会会议上，习近平总文告指出，我国经济正处于增长速率换挡期、结构疗养阵痛期、前期刺激政策消化期重复的阶段。“前期刺激政策消化期”中的“前期刺激政策”，主要指2008年海外金融危境布景下履行的宏不雅政策。前期政策对拉动经济快速回升阐扬了积极作用，但也留传住一些绝望作用，这等于需要消化的。

在充分阐扬宏不雅政策扩大需求、拉动经济增长作用的同期，应见微知类、有备无患，加强政策预判和预警，精确施策。从根底上说，这是高质地发展阶段宏不雅调控的要道服从点和防卫心。

——以统筹发展和安全为参照。

发展要建设在安全的基础上，对各式可能危及安全的要素必须弥远保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。习近平总文告高度深爱统筹发展和安全，屡次强调要牢固成立安全发展理念。

党的十九届五中全会初度把“统筹发展和安全”纳入“十四五”时辰我国经济社会发展的携带想想，并将新发展阶段贯彻新发展理念的贪图，由既往的“四个更”拓展为“五个更”——在更高质地、更有成果、愈加平正、更可陆续发展的基础上加多了“更为安全”，即“达成更高质地、更有成果、愈加平正、更可陆续、更为安全的发展”。

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看成我国经济当代化的旅途选择，构建新发展花式的最骨子特征是达成高水平的自立自立。之是以要达成高水平的自立自立，是因为聚首突显和强调的是“安全”二字，实质是基于统筹发展和安全的深层考量。

党的二十大陈述明确淡薄，我国发展参加政策机遇和风险挑战并存、不笃定难料到要素增多的时辰，各式“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。咱们必须增强忧患意志，宝石底线想维，作念到居安想危、有备无患，准备接受风高浪急致使骇浪惊涛的紧要磨砺。

宏不雅调控畛域固然也不例外，既要发展，又要安全。经济运转合座好转、风险得到有用戒指、社会大局保持安稳三者密致连接、不可分割，是一个调节体。在宏不雅调控中，力图把可能带来紧要风险的隐患发现和处置于萌芽气象，把风险想考得更深刻一些，把困难揣测得更充分一些，在统筹发展和安全中顺应地履行宏不雅调控，让宏不雅政策建设充分体现统筹发展和安全的政策条款，这对于参加政策机遇和风险挑战并存、不笃定难料到要素增多时辰的中国来说，彰着十分焦灼。

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简言之，面对经济下行压力和严峻复杂的经济发展环境，必须牢固成立安全发展理念，将统筹发展和安全结伙经济责任各畛域全经由。唯一在宏不雅调控中全场地守住安全底线，能力接受住风高浪急致使骇浪惊涛的紧要磨砺，以新安全花式为新发展花式提供坚实保险。唯一在宏不雅调控中更多洽商安全要素，宝石发展和安全并重，能力达成高质地发展和高水吉利全的良性互动。

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在实践层面作念好两方面责任

着眼于前述两个参照系，在实践层面，应至少作念好以下两方面责任。

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——作念好资本效益分析。

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任何经济步履皆是资本和效益并存，应在资本效益分析的基础上，宝石增效益、降资本，奋勉使效益最大化、资本最小化。看成宏不雅经济步履的焦灼内容之一，宏不雅调控固然也不例外。表面上，估量资源建设成果的焦灼标尺，应是宏不雅经济步履的任何门径皆使“宏不雅上的所得要大于宏不雅上的所失”。

宏不雅政策建设，要把所有考虑的资本和效益狡计明白。不成只讲效益，不讲资本，只论证可因此赢得的效益，岂论证因此付出的资本。

这里所说的资本和效益，既包括平直的资本和效益，也包括辗转的资本和效益；既包括有形的资本和效益，也包括无形的资本和效益；等等。

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从统筹发展和安全启航，最焦灼、最要道、最具底线料想的风险，是财政风险和金融风险。不管什么样的宏不雅政策，皆不成以触发区域性和系统性财政金融风险为代价调换政策贪图达成。要以守住财政金融安全为底线，将统筹发展和安全结伙宏不雅政策建设和宏不雅调控的全经由各畛域。

一朝资本效益分析付诸宏不雅调控实践，跟着资本和效益要素同期被列入宏不雅政策效应分析程度，那些乍看效益不小，但扣除资本之后可能微不及说念致使塞翁失马的形状，便可被过滤掉。那些名义看起来很焦灼、很必要，但存在“洪流漫灌”隐患，致使可能危及财政金融安全的操作，便可被摒除。于是，宏不雅政策建设成果得到极大辅助，从而更契合、更匹配宏不雅调控所需。

齐备、准确、全面地评估政策得失，资本效益分析绝非无可无不可的选项，而是必须摆上议事日程、非作念不可的一说念必答题。以此为基础，方可笃定宏不雅调控该作念什么、作念到什么程度。

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——宝石撮要钩玄。

经济运转中存在的矛盾和问题，既有外部的，也有里面的；既有周期性的，也有结构性和体制性的；既有老的，也有新的。如斯浩荡的矛盾和问题交汇、重复在一齐，就要仔细划分病因，有针对性地分别用药。

对于短期的、外部的或周期性的矛盾和问题，逆周期调度所产生的对冲效应，是对路的。对于历久的、里面的或结构性、体制性的矛盾和问题，只可通过轨制变革，以全面深化矫正加以应酬和处理。

咱们不仅要通过履行逆周期调度、实行宏不雅调控政接应酬短期的、外部的或周期性的矛盾和问题，况且要通过全面深化矫正，应酬历久的、里面的或结构性、体制性的矛盾和问题，这是应酬经济下行压力必须严慎把捏的焦灼原则。

咱们面对的需求松开、供给冲击、预期转弱三重压力，并非平行相关。从根底上来说，最主要的压力是预期转弱。只消预期转强，需乞降供给层面的问题就可在越过程度上化解。而缓解预期转弱这么的压力，必须依靠轨制变革，依靠营商环境的改善。唯一全面深化矫正，能力从根底上处理问题。

发扬撮要钩玄，宝石“一把钥匙开一把锁”，不仅可极大辅助宏不雅政策的履行成果，让其靶心更精确、剂量更符合、节拍更合理，有用幸免“洪流漫灌”隐患，况且不错此为机会，一手抓逆周期调度政策安排、一手抓全面深化矫正步履，让两者各扬长处，使井水不犯河水的操作落实落地，变成高质地发展协力。

在宏不雅调控实践中，宝石齐备、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧把捏高质地发展这个首要任务，必须落到实处、落到细处、落到常常、落到长效。其间可能际遇的最大拦阻，莫过于惯性想维的治理。告别惯性想维，以践诺步履作念好经济责任，需要付出较既往更大、更阻碍的奋勉。

（高培勇宝马会龙虎斗，作家系中国社会科学院学部委员）